登陆

北京:核心区制止新建住所类项目 五环路以内制止新设三级医院

admin 2019-07-06 200人围观 ,发现0个评论

  2018年4月17日,向阳崔各庄乡占地100亩的黑桥仓储中心正在疏解腾退。资料图片/新京报记者 王飞 摄

  时隔数年,北京市新增工业的制止和约束目录再次更新,集合社会各方面反映激烈的高端制作业配套类工业,触及大众日常日子的日子性服务业、城市运转服务类工业,进一步深化、细化处理办法。

  新版禁限目录共作73处修正

  近期,依照市委市政府作业部署,北京市展开变革委会同市经济信息化委、市商务委、市工商局等22个市级相关部门对《北京市新增工业的制止和约束目录》(以下简称《目录》)2015年版进行了修订,并于近来印发,昨日,北京市发改委举行发布会,对《目录(2018年版)》予以发布解读。

  本次修订依据修订内容,新增了市安全监管局、市民防局等7家单位作为联席会议成员单位。对《目录》处理办法在外事项中未清晰的,各区在契合规划的前提下,归纳考虑功用定位、工业展开、人口调控等要素,可安排证明并寻求主管部门定见。

  在内容方面,修订后的《目录》杰出精细化处理,相较于《目录》(2015年版)共作了73处修正。其间,集合社会各方面反映激烈的高端制作业配套类工业,触及大众日常日子的日子性服务业、城市运转服务类工业,进行进一步深化、细化处理办法。

  采矿、制作业等新设市场主体数量折半

  据介绍,北京履行《目录》四年多来,在严控非首都功用增量、调整优化工业结构等方面发挥了活跃效果。

  《目录》施行以来,严控非首都功用增量效果显着,到现在,北京不予新建立或处理改变挂号事务累计2.03万件。2017年,《目录》从严调控的采矿业、制作业、批发和零售业、农林牧渔业等新设市场主体数量较《目录》施行前的2013年削减近一半。

  而在北京新设市场主体中,科技、文明、信息等高端服务业占总量的近一半。

  《目录》施行后,新设市场主体逐渐从在城六区集合转向城市展开新区集合。全体看,第三工业出资趋向海淀、向阳、东城、西城区,第二工业出资趋向昌平、大兴、顺义区。空间布局逐渐优化,2017年,“三城一区”地点区的科技服务、信息服务业新设市场主体占总量的47%。通州区信息服务、租借和商务服务、金融、文明体育和娱乐业新设市场主体数量同比别离添加76%、4北京:核心区制止新建住所类项目 五环路以内制止新设三级医院8%、33%、21%。

  2018年上半年,全市第三工业添加值同比添加7.2%,快于全市GDP增速。其间,金融、信息服务、科技服务业等添加值同比别离添加6%、18.3%、7.8%,对全市经济添加贡献率约60%,带动效果显着。

  不过,《目录》的履行中依然遇到一些问题,包含部分职业禁限规划还有待进一步调整、细分,部分禁限处理办法还不行清晰、标准,《目录》履行机制需求进一步完善等。

  亮点1 不再同意三级医院增床位

  东城区、西城区:制止新设医院、门诊部和诊所(法人和其他安排设置的仅供给对内服务的门诊部、诊所以及国医大师、首都国医名师举行的中医诊地点外);不再同意添加医疗组织编制床位总量和建造规划(现有修建存在安全隐患需求旧址翻建且不添加编制床位总量和地上修建面积的在北京:核心区制止新建住所类项目 五环路以内制止新设三级医院外)。

  向阳区、海淀区、丰台区、石景山区:五环路以内,制止新设三级医院(面向国际交往中心服务的中外合资协作医院在外);不再同意添加三级医院的编制床位总量;坐落中心城区的医疗组姬小滴织在规划建造新院区时,应恰当紧缩中心城区的编制床位数量。

  在全市规划内,医药制作业制止新建和扩建化学药品原料药制作、中药饮片加工。

  亮点2 不再扩展高教办学规划

  中等职业学校教育:不再新建立中等职业学校、不再扩展中等职业学校教育办学规划、不再新增占地面积、不再添加修建面积。

  一般高等教育:不再新建立或新升格一般高等学校、不再扩展高等教育办学规划(包含实有办学规划和国家批复办学规划)。中心城区不在原校址基础上向周边扩展,不再新增占地面积。

  中心城区、北京城市副中心以外的平原区域及生态修养区,除疏解项目外,不再新增占地面积。

  成人高等教育:不再扩展一般高等学校成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规划;不再新增接收京外生源为主的成人教育组织和办学功用。

  技术训练、教育辅佐及其他教育:不再新建立民办非学历高等教育组织;不再扩展成人教育、网络教育、自考助学的在京面授教育规划。制止在人防工程内建立托儿所、幼儿园。

  亮北京:核心区制止新建住所类项目 五环路以内制止新设三级医院点3 北京城市副中心“单列”

  新版北京城市全体规划清晰了新的城市展开格式,北京城市副中心是北京新两翼中的一翼。

  对照新版全体规划提出的空间结构,将原“1+3”的分区域差别化禁限处理(“1”指适用于全市规划;“3”指在履行全市层面办法基础上,别离适用于城六区、城市展开新区、生态修养展开区)调整为现在“1+4”的分区域差别化禁限处理(“1”指适用于全市规划;“4”指在履行全市层面办法基础上,别离适用于中心城区,北京城市副中心,中心城区、北京城市副中心以外的平原区域,生态修养区)。其间,初次将北京城市副中心单列,对农林牧渔业、制作业、批发业等职业提出了禁限处理办法。

  亮点4 高端制作业配套细分支撑

  今年来,北京活跃构建高精尖经济结构,连续出台了高精尖工业展开系列方针文件。本次修订与此严密联接,重视从工业链条、归纳竞争力视点进行掌握,区别传统工业、新兴工业的链条环节,对契合首都功用定位的高精尖工业和环节予以细分支撑,防止“一刀切”。

  举例来说,在制作业中,除东城区、西城区外,全市规划内对研制、中试、规划、技术服务等非出产制作环节细分支撑;对新能源车整车、新能源专用要害零部件、工业机器人制作等鼓舞展开的要点工业不予禁限;在化学纤维制作等7个大类的禁限处理办法中,对触及国家和本市鼓舞展开的新资料产品,为航空航天、军工和国家严重专项等配套项目予以在外,不予禁限;对契合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业,在申办修建业相关资质时予以支撑,不予禁限。

  亮点5 契合规划配送点不受禁限

  考虑到民生保证和城市运转,这次对契合区域布局要求的城市运转服务保证工业,保留了恰当展开空间;对与百姓日子密切相关、社会重视度高的出产、日子性服务业予以细化修订。

  比方,在农副食物加工、食物制作业中,对保证城市运转的食物制作不予禁限;在抛弃资源归纳运用业中,对餐厨垃圾处理设备、再生资源收回分拣中心、工业固体废物处置运用等保证城市运转项目不予禁限。再如,三环路内制止新建和扩建物流仓储设备,并将契合规划的城市物流配送节点、服务居民日子的结尾配送网点等在外。考虑到便民服务,对东城区、西城区轿车清洗服务,及中心城区五金家具室内装饰资料零售不再禁限。

  亮点6 制止人防工程设幼儿园

  此次《目录》的修订与“疏解整治促提高”专项举动结合,依据人防工程消防安全处理有关规定,《目录》制止在人防工程内从事住宿业,建立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人活动场所。进一步加强风险化学品处理,对中心城区风险化学品运营企业实施禁限处理。

  一起,为保证首都空气质量,对燃气热电联产项目、不契合环保要求的机动车修理实施了禁限处理,中心城区添加了对一般货品和风险货品路途运送的禁限处理,引导新增功用和工业展开愈加绿色低碳、生态环保。

  此外,营商环境优化作业也被考虑进《目录》修订之中。依照“放管服”变革精力和要求,简化相关资质申办和工商挂号流程,让企业和大众“少跑腿”,不断优化营商环境。比方,关于高新技术企业申办修建业资质,本次修订后,取消了区政府开具相关证明的环节,不再让企业为开证明东奔西跑。

  城六区首要禁限办法(部分)

  批发和零售业

  ●东城区和西城区制止新建和扩建批发业

  ●向阳区、海淀区、丰台区、石景山区,制止新建修建面积在1万平米以上的商业设备

  ●东、西、北四环和南三环路以内,制止新建修建面积在1万平米以上的商业设备

  住宿和餐饮业

  ●制止运用地下空间从事商业性运营,制止运用居民用电、居民用水从事运营,约束新建运营场所运用面积低于60平方米的餐饮企业

  房地工业

  ●东城区、西城区,制止新建房地产开发运营中的住所项目(棚户区改造、危房及老旧小区改造、文物维护区改造在外);制止新建酒店、写字楼等大型公建项目

  ●向阳区、海淀区、丰台区、石景山区,东、西、北五环路和南四环路以内,制止新建酒店、写字楼等大型公建项目

  教育

  ●一般高等教育不在原校址基础上向周边扩展,不再新增占地面积

  卫生

  ●东城区、西城区:制止新设医院、门诊部和诊所;不再同意添加医疗组织编制床位总量和建造规划

  ●向阳区、海淀区、丰台区、石景山区:五环路以内,制止新设三级医院;不再同意添加三级医院的编制床位总量

  ■ 布景

  禁限目录推进首都功用疏解

  《北京市新增工业的制止和约束目录》是我国首个以办理“大城市病”为方针的工业辅导目录,它清晰北京新增工业和功用底线,从源头上对非首都功用增量进行严厉的禁限,推进非首都功用的疏解。

  第一版《目录》于2014年问世,距今已4年,2015年该《目录》进行了修订。2017年,国家印发了有关疏解的控增量、疏存量方针定见,党中央、国务院批复新版北京城市全体规划,国家发布新版国民经济职业分类,对职业类别进行了细化和新增,部分类别的称号和规划也作了调整。结合新形势、新要求,北京展开了新一轮《目录》修订作业。

  ■ 释疑

  《目录》修订越来越严仍是放松?

  北京市发改委相关负责人介绍,结合当时新形势、新要求,本次《目录》修订执行首都城市战略定位,牢牢捉住疏解北京非首都功用这个“牛鼻子”,从源头上严控非首都功用增量不放松,坚持问题导向,集合社会各方面反映激烈的高端制作业配套类工业,触及大众日常日子的日子性服务业、城市运转服务类工业,进一步深化、细化处理办法。本次修订不是铺开,而是细化和完善。

  全体看,《目录》(2018年版)触及禁限职业和份额与《目录》(2015年版)保持一致。因为2017年新版国民经济职业分类相较2011年版进行了细化、补充和调整,所以,《目录》禁限份额相应有所改变。假如依照2011年版职业分类口径折合比较,《目录》(2018年版)全市层面、中心城区禁限份额与《目录》(2015年版)保持一致。

  为何制止中心区新建住所项目?

  市发改委相关负责人表明,中心区是全国政治、文明和国际交往中心的中心承载区,是前史文明名城维护的要点区域,疏解非首都功用、加强环境整治、维护古都面貌、优化提高首都功用含义严重。依照全体维护、人口减量、密度下降的要求,采纳补葺、整治等方法,有序推进城市有机更新,不宜再展开大规划房地产开发建造。《目录》(2014年版)就清晰规定,中心区制止新建房地产开发运营中住所类项目(棚户区改造、危旧房改造、文物维护区改造在外)。2018年版修订予以连续。

  教育是否会因《目录》受限?

  据介绍,《目录》(2018年版)对基础教育等公共服务不予禁限,对中等职业学校、一般高等教育的办学规划、占地面积,一般高等学校成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规划等作出有关禁限处理办法。

  其表明,紧缩部分教育功用,进行增量管控,不代表约束北京教育全体展开,而是经过引导教育资源的合理散布,优化教育结构,强化首都教育优质均衡展开,推进城乡教育一体化,进一步完善教育公共服务体系。

  新京报记者 戴轩

请关注微信公众号
微信二维码
不容错过
Powered By Z-BlogPHP